Журнал учёта проверок — документ организации или ИП, в который инспекторы органов государственного и муниципального контроля записывают каждую проверку: кто и когда проверял, на каком основании, что нашёл и какое предписание выдал. Вести его не обязательно — закон даёт бизнесу право, а не обязанность. Инструмент выше заполняет журнал по типовой форме № 141, считает сроки предписаний и обжалования и печатает журнал вместе с пустыми записями для проверяющих.
Что такое журнал учёта проверок
Журнал учёта проверок — это прошитая книга по типовой форме, в которой хранится история всех проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя органами контроля. Его ещё называют журналом регистрации проверок, журналом проводимых проверок или журналом проверок контролирующих органов — речь об одном документе.
Главная особенность: запись о проверке вносит не сотрудник компании, а должностное лицо органа контроля. По ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ в записи указываются наименование органа, даты начала и окончания проверки, время её проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет, выявленные нарушения и выданные предписания, а также ФИО и должности проверяющих и их подписи. Компания заводит журнал, заполняет титульный лист и хранит его так, чтобы во время проверки быстро передать инспектору.
Зачем он нужен, если не обязателен: в журнале собраны даты, основания и итоги всех проверок. По нему видно, сколько времени инспекторы провели на объекте, какие предписания ещё не закрыты и не проверяли ли вас повторно по тому же предмету. Эти записи — довод при обжаловании.
Не путайте его с журналами, где «проверка» означает другое: журнал проверок воинского учёта ведут для военкомата, а журнал проверки знаний — по охране труда и электробезопасности.
Журнал государственных проверок: какие проверки в него записывают
Журнал государственных проверок — это то же название журнала учёта проверок: в него записывают проверки органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Отдельного журнала для Роспотребнадзора, МЧС или трудовой инспекции нет — все органы пишут в один журнал, а каждая проверка занимает свою запись.
| Проверка | Запись в журнале | Основание |
|---|---|---|
| Проверка органа госконтроля или муниципального контроля по 294-ФЗ, в том числе по требованию прокурора | вносит проверяющий | ч. 9 ст. 16, п. 3 ч. 3 ст. 1 294-ФЗ |
| Контрольное (надзорное) мероприятие по 248-ФЗ | инспектор не обязан, сведения — в едином реестре; запись вносите сами по акту | ст. 19 248-ФЗ |
| Прокурорская проверка, административное расследование, дознание и следствие | порядок проверок 294-ФЗ не применяется, проверяющий запись не делает | ч. 3 ст. 1 294-ФЗ |
| Налоговые проверки, контроль страховых взносов, таможенный и валютный контроль, надзор за персональными данными | вне сферы 294-ФЗ, проверяющий запись не делает | ч. 3.1 ст. 1 294-ФЗ |
Проверки, по которым запись проверяющего не предусмотрена, всё равно удобно вносить в журнал самим — по акту или решению о проведении мероприятия. Тогда все визиты и сроки предписаний остаются в одном месте; отметьте только, что запись сделал ответственный по документу органа контроля.
Журнал плановых проверок
Журнал плановых проверок — не отдельный документ: плановую проверку записывают в тот же журнал учёта проверок, а в графе 6 указывают «плановая» и ссылку на ежегодный план. Внеплановые проверки идут в тот же журнал со ссылкой на решение прокурора о согласовании, если оно требовалось. Особой периодичности у журнала нет: запись появляется после каждой проверки.
Плановых проверок у малого бизнеса сейчас немного. До 2030 года в планы контрольных (надзорных) мероприятий по 248-ФЗ включают только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения II класса (п. 11(3) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336). Включены ли вы в план, видно в едином реестре на proverki.gov.ru. По 294-ФЗ плановая проверка проводится, как правило, не чаще раза в три года (ч. 2 ст. 9), а сводный план публикует Генеральная прокуратура (ч. 7 ст. 9).
Обязательно ли вести журнал учёта проверок
Нет, вести журнал учёта проверок не обязательно: юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе вести его по типовой форме (ч. 8 ст. 16 294-ФЗ в редакции закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ). До этих изменений норма звучала как обязанность, поэтому в старых статьях и описаниях бланков до сих пор пишут «журнал обязателен». Встречается и обратная ошибка — будто журнал стал необязательным 1 июля 2021 года вместе с 248-ФЗ: право вместо обязанности появилось в 2014 году, а 248-ФЗ журнал просто не упоминает.
Штрафа за отсутствие журнала нет ни в КоАП, ни в законе о контроле. Если журнала в организации нет, проверяющий делает об этом запись в акте проверки (ч. 11 ст. 16) — и только. Сам акт при этом тоже отражает, внесена ли запись в журнал или внести её было невозможно (п. 8 ч. 2 ст. 16).
Должен ли журнал быть в организации? Требования нет, но удобнее, когда он есть: магазину, кафе, офису или стройке с регулярными проверками проще держать историю в одном месте, чем собирать акты по папкам. Решение остаётся за руководителем, а ответственного за журнал обычно назначают приказом.
Журнал учёта проверок в 2026 году: 294-ФЗ и 248-ФЗ
С 1 июля 2021 года большинство видов государственного и муниципального контроля организуются по Федеральному закону № 248-ФЗ. Проверки в нём называются контрольными (надзорными) мероприятиями: документарная и выездная проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр, контрольная закупка и другие. Закон № 294-ФЗ тоже действует (редакция от 20.02.2026), и ст. 16 о журнале учёта проверок в нём сохранилась.
| Что | По 294-ФЗ | По 248-ФЗ |
|---|---|---|
| Запись в журнале | делает проверяющий (ч. 9 ст. 16) | журнал в законе не упомянут, инспектор не обязан его заполнять |
| Где видны сведения о проверке | акт и журнал | акт и единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий |
| Как проверить себя | по журналу и актам | на proverki.gov.ru и по QR-коду на решении и акте |
Сведения о контрольных мероприятиях вносятся в единый реестр (ст. 19 248-ФЗ, правила — постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604). На решении о проведении мероприятия и на акте есть QR-код, который ведёт на карточку мероприятия в реестре: по нему видно, что проверка зарегистрирована.
Журнал при этом не теряет смысла. Для мероприятий по 248-ФЗ сведения в него можно вносить самим — по акту и карточке реестра: так история проверок и сроки предписаний остаются в одном месте, а не в разных личных кабинетах.
Форма журнала по приказу Минэкономразвития № 141
Типовая форма журнала учёта проверок — приложение 4 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (в редакции приказа от 24.05.2010 № 199). Форма состоит из титульного листа и раздела «Сведения о проводимых проверках», где каждая проверка занимает одну запись из 12 граф.
| Часть формы | Что заполняют |
|---|---|
| Титульный лист | дата начала ведения; наименование юрлица или ФИО ИП; адрес; ОГРН (ОГРНИП) и ИНН ИП; номер реестровой записи и дата включения в реестр МСП — для малого и среднего бизнеса; ответственное лицо; руководитель, подпись, печать при наличии |
| Графы 1–2 | даты начала и окончания проверки; общее время — для малых и микропредприятий в часах |
| Графы 3–6 | орган контроля; дата и номер распоряжения или приказа; цель, задачи и предмет; вид проверки со ссылкой на план или на решение прокурора о согласовании |
| Графа 7 | дата и номер акта, дата его вручения представителю |
| Графы 8–9 | выявленные нарушения со ссылкой на нарушенную норму; дата, номер и содержание предписания |
| Графы 10–12 | ФИО и должности проверяющих; эксперты и экспертные организации; подпись проверяющего |
Строку про реестр МСП на титульном листе часто пропускают — в бланках из интернета её нет. Номер записи и дату включения смотрите в едином реестре субъектов МСП на сайте ФНС. Отступать от формы можно, журнал добровольный, но типовая структура понятна любому инспектору и не вызывает вопросов.
Как заполнять журнал учёта проверок
Компания заполняет титульный лист и оформляет журнал, а записи о проверках вносит проверяющий. Порядок такой:
- Руководитель приказом назначает ответственного за ведение журнала.
- Ответственный заполняет титульный лист, руководитель его подписывает.
- Листы нумеруют, журнал прошивают и заверяют печатью, если она есть.
- При проверке журнал передают проверяющему вместе с другими документами — он заполняет графы и расписывается.
- Ответственный сверяет запись с актом: даты, номер акта, нарушения, реквизиты и срок предписания.
Титульный лист
Дата начала ведения — день, когда журнал заведён, а не дата первой проверки. Для организации пишут полное наименование и адрес постоянно действующего исполнительного органа, для ИП — ФИО и место жительства, а если деятельность ведётся по другому адресу, то и его.
Графы 1–6: даты, время, орган и вид проверки
В графе 2 малым и микропредприятиям время указывают в часах — это нужно, чтобы следить за пределом взаимодействия с инспекторами. В графе 6 для плановой проверки дают ссылку на ежегодный план, для внеплановой выездной — дату и номер решения прокурора о согласовании, если оно требовалось.
Графа 7: акт и дата вручения
Дата вручения акта важнее, чем кажется: от неё по 294-ФЗ отсчитываются 15 дней на возражения, а по 248-ФЗ — срок жалобы. Если акт прислали почтой или через личный кабинет, запишите дату фактического получения.
Графы 8–12: нарушения, предписание, проверяющие, подпись
Пустые графы потом трудно объяснить, поэтому при отсутствии нарушений пишут «не выявлены», а в графе 9 — «не выдавалось». Если экспертов не привлекали, в графе 11 так и указывают. Каждая проверка — отдельная запись: если в один день пришли два органа, записей тоже две.
Если проверяющий отказался сделать запись
Попросите внести запись ещё раз и зафиксируйте отказ: отметкой в акте или письменным заявлением в орган контроля. По 294-ФЗ запись — обязанность проверяющего (ч. 9 ст. 16), по 248-ФЗ такой обязанности нет. В обоих случаях перенесите сведения из акта в журнал сами и отметьте, что запись внесена ответственным по акту.
Как исправить ошибку в записи
Неверное значение зачёркивают одной чертой так, чтобы его можно было прочитать, рядом пишут правильное, а исправление заверяет подписью тот, кто вносил запись, — в графах проверяющего это делает он сам. Корректор и подчистки не используют: по ним нельзя понять, что было написано, и запись теряет вес как доказательство.
Образец заполнения журнала учёта проверок
В инструменте выше заполнена запись о внеплановой выездной проверке пожарного надзора у малого предприятия. Ключевые графы образца:
| Графа | Образец заполнения |
|---|---|
| 1. Даты проверки | 17.09.2026 — 18.09.2026 |
| 2. Общее время | 9 часов |
| 3. Орган контроля | Главное управление МЧС России по г. Москве |
| 4. Распоряжение (решение) | решение от 09.09.2026 № 77-ВП-125 |
| 6. Вид проверки | внеплановая выездная; согласована прокуратурой, решение от 11.09.2026 № 7-2-125 |
| 7. Акт | акт № 77-ВП-125/А от 18.09.2026, вручён 18.09.2026 |
| 8. Нарушения | не проведена своевременная перезарядка двух огнетушителей |
| 9. Предписание | № 77-ВП-125/П от 18.09.2026: перезарядить огнетушители; срок исполнения — до 19.11.2026 |
| 10. Проверяющий | Сидоров П. П., инспектор отдела надзорной деятельности |
| 11. Эксперты | не привлекались |
Для этой записи инструмент считает: жалобу на предписание можно было подать до 02.10.2026 — 10 рабочих дней с получения, отсчёт со следующего дня; на акт и действия инспекторов — до 19.10.2026: 30 календарных дней выпадают на воскресенье 18.10, и срок переносится на понедельник. Девять часов на объекте укладываются в предел 50 часов для малого предприятия. Даты образца в инструменте сдвигаются вместе с сегодняшним днём, чтобы сроки были наглядны.
Требования к журналу учёта проверок: прошить, пронумеровать, заверить
Журнал учёта проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или ИП, если печать есть (ч. 10 ст. 16 294-ФЗ). Электронного журнала закон не предусматривает, поэтому для проверяющих нужен бумажный экземпляр.
- Листы нумеруют по порядку, включая титульный.
- Журнал прошивают нитью через два-три отверстия у корешка, концы выводят на оборот последнего листа.
- На бумажную наклейку поверх узла наносят заверительную надпись: «Прошито и пронумеровано ___ листов», подпись руководителя или ИП и дату.
- Печать ставят так, чтобы она захватывала наклейку и лист.
Заполненный журнал хранят 10 лет — такой срок установлен ст. 149 Перечня типовых управленческих архивных документов (приказ Росархива от 20.12.2019 № 236). Когда листы заканчиваются, заводят следующий журнал и продолжают нумерацию записей, а заполненный передают в архив организации: история проверок нужна при следующих мероприятиях и спорах.
Журнал учёта проверок для ИП
Для индивидуального предпринимателя правила те же, что для организации. На титульном листе — ФИО, ОГРНИП, ИНН и место жительства, ответственным может быть сам ИП. Если печати нет, журнал заверяют подписью предпринимателя.
Сколько может длиться проверка малого бизнеса
Для малого бизнеса закон ограничивает и срок проверки, и время, которое инспекторы проводят на объекте. Нормы двух законов считают по-разному:
| Ограничение | 248-ФЗ | 294-ФЗ |
|---|---|---|
| Срок проверки | выездная — не более 10 рабочих дней (ч. 7 ст. 73) | документарная и выездная — не более 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13) |
| Малое предприятие | не более 50 часов взаимодействия за выездную проверку | не более 50 часов плановых выездных проверок в год (ч. 2 ст. 13) |
| Микропредприятие | не более 15 часов; по основанию п. 6 ч. 1 ст. 57 — до 40 часов | не более 15 часов в год |
| Продление | сроки внутри предела задаёт положение о виде контроля | не более чем на 20 рабочих дней, малым — на 50 часов, микро — на 15 (ч. 3 ст. 13) |
Превышение времени плановых выездных проверок малого бизнеса по 294-ФЗ — грубое нарушение (п. 3 ч. 2 ст. 20): результаты такой проверки не могут быть доказательством и подлежат отмене. Поэтому графа 2 в журнале так важна. Инструмент складывает часы плановых выездных проверок по 294-ФЗ за год и сравнивает часы и рабочие дни каждой выездной проверки по 248-ФЗ с пределом. Категорию — малое или микропредприятие — проверьте в реестре МСП.
Сроки предписания и обжалования
Журнал нужен не только для истории: по нему удобно следить за сроками, которые начинают идти после проверки.
| Срок | Сколько | Основание |
|---|---|---|
| Исполнить предписание | до даты в предписании | само предписание |
| Жалоба на предписание (248-ФЗ) | 10 рабочих дней с получения | ч. 6 ст. 40 248-ФЗ |
| Жалоба на решение и действия инспекторов (248-ФЗ) | 30 календарных дней со дня, когда узнали о нарушении прав | ч. 5 ст. 40 248-ФЗ |
| Возражения на акт и предписание (294-ФЗ) | 15 дней с даты получения акта | ч. 12 ст. 16 294-ФЗ |
По 248-ФЗ срок начинается на следующий день после события, а если последний день выпадает на нерабочий, срок оканчивается в следующий рабочий день (ч. 3 и ч. 6 ст. 86). Жалобу по 248-ФЗ подают в электронном виде через Госуслуги (ч. 1 ст. 40). Инструмент показывает крайние даты по каждой записи и подсвечивает предписания, до срока которых меньше двух недель или срок уже прошёл. Какие нормы использует инструмент — в блоке «На чём основан инструмент» под ним.
Как вести журнал учёта проверок онлайн в инструменте
- Заполните титульный лист: организация или ИП, адрес, ОГРН и ИНН, запись в реестре МСП, ответственный, руководитель и дату начала ведения.
- Для каждой проверки выберите закон и вид мероприятия, внесите даты, часы, орган, распоряжение, акт с датой вручения, нарушения и предписание с датами получения и исполнения.
- Нажмите «Добавить запись» — она встанет в журнал по дате, а в сводке появятся сроки предписания и обжалования, проверки длительности и часов.
- Выберите, сколько пустых записей добавить для будущих проверок, и распечатайте журнал или скачайте его в PDF и Word.
Ошибки ввода — дата окончания раньше начала, пустой орган контроля, дробные часы — инструмент показывает сразу и не добавляет такую запись. Работа живёт в открытой странице: перед закрытием скачайте журнал в нужном формате.
Как скачать и распечатать журнал учёта проверок
Скачивать бланк из интернета и вписывать реквизиты руками не нужно: инструмент собирает титульный лист с вашими данными, записи о прошедших проверках и нужное число пустых записей. Журнал распечатывают на листах А4, затем нумеруют, прошивают и заверяют.
В Word, PDF или на бумаге
PDF подходит для печати один в один, Word — если нужно поправить форму под себя, Excel (CSV) — для реестра проверок со сроками, который удобно сортировать и фильтровать. Для проверяющих в любом случае нужен распечатанный и прошитый журнал: электронная копия остаётся вашим внутренним учётом.
Купить готовый журнал или распечатать свой
Типографский журнал уже прошит и пронумерован, но титул в нём заполняют от руки, а сроки предписаний никто не считает. Распечатанный журнал по той же форме не уступает ему юридически: требование закона — прошить, пронумеровать и заверить, а не купить бланк. Сведения об актах и предписаниях удобно дублировать в журнале регистрации входящих документов, а к проверкам МЧС и трудовой инспекции готовиться по журналу противопожарных инструктажей и журналам по охране труда.
Бесплатный журнал учёта проверок и полная версия
После регистрации журнал можно попробовать бесплатно: заполнить титульный лист и до двух записей о проверках, увидеть все расчёты сроков и проверки. Печать и скачивание — в полной версии.
| Возможность | Проба | Полная версия |
|---|---|---|
| Титульный лист и записи по форме № 141 | да | да |
| Сроки предписаний, жалобы и возражений | да | да |
| Проверка рабочих дней и часов для МСП | да | да |
| Записей о проверках | до двух | без ограничений |
| Печать журнала с пустыми записями | — | да |
| Скачать в PDF, Word (DOCX) и Excel (CSV) | — | да |
Полная версия — с доступом к журналу учёта проверок или к наборам «Малому бизнесу» и «ИП и самозанятому».